煤炭消費占比微升并非開(kāi)倒車(chē)

發(fā)表日期：2023/3/9 8:54:41　經(jīng)濟日報

一則煤炭消費量上漲的消息引發(fā)廣泛關(guān)注。近日，國家統計局發(fā)布《中華人民共和國2022年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展統計公報》（下稱(chēng)“公報”）顯示，2022年煤炭消費量增長(cháng)4.3%，煤炭消費量占能源消費總量的56.2%，比上年上升0.3個(gè)百分點(diǎn)，這也是近十年來(lái)國內煤炭消費比重***出現回升。在全球能源綠色低碳轉型的大背景下，我國煤炭消費占比出現回升，是意味著(zhù)在“雙碳”目標的道路上“開(kāi)倒車(chē)”嗎？

回答是否定的。作為全球***大的能源生產(chǎn)國和消費國，黨的十八大以來(lái)，我國堅定不移推進(jìn)能源綠色低碳轉型，把碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設整體布局的同時(shí)，大力推動(dòng)清潔能源發(fā)展，積極努力為應對全球氣候變化作出大國貢獻。隨著(zhù)能源消費結構轉型的推進(jìn)，2021年我國煤炭消費比重已經(jīng)降至56%，比2012年降低了12.5個(gè)百分點(diǎn)，期間年均下降1.4個(gè)百分點(diǎn)，是歷史上下降***快的時(shí)期。顯然，我國推動(dòng)能源轉型的大方向不會(huì )改變。

短期煤炭消費占比提升受到多重客觀(guān)因素影響。其一，烏克蘭危機引發(fā)全球能源局勢動(dòng)蕩，能源價(jià)格飆升。天然氣是更為清潔的化石能源，是能源轉型的重要橋梁。近年來(lái)，我國積極推動(dòng)天然氣對煤炭消費進(jìn)行部分替代，天然氣消費保持了連年增長(cháng)。烏克蘭危機以來(lái)，歐洲天然氣價(jià)格大漲并推高了全球天然氣價(jià)格。受此影響，去年我國進(jìn)口天然氣總量大幅下降，天然氣表觀(guān)消費量也同比下降1.7%，這也是近二十年來(lái)年度天然氣消費量***下降。這一變化導致天然氣國內能源消費占比同比下降0.4%，同時(shí)，煤炭和非化石能源占比得到了提升。

其二，保障能源安全，是能源轉型的基本前提。當前，我國總體能源自給率保持在80%以上，有力支撐了經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展。由于我國經(jīng)濟發(fā)展尚未與能源消費脫鉤，隨著(zhù)中國式現代化建設的深入推進(jìn)，能源需求還將持續增長(cháng)，能源供給不足依然是重要的安全隱患。2022年7月和8月，天氣因素疊加經(jīng)濟恢復增長(cháng)，全國有21個(gè)省級電網(wǎng)用電負荷創(chuàng )新高，電力供需形勢緊張。作為當前我國電力供應的***主要電源，緊急情況下，煤電依然是我國***有力的保供電源。在降水明顯偏枯的2022年三季度，全口徑煤電發(fā)電量同比增長(cháng)9.2%，較好地彌補了水力發(fā)電量的下滑，充分發(fā)揮了兜底保供作用。

另外，能源轉型不可能一蹴而就，需要做到先立后破。雖然我國可再生能源發(fā)展實(shí)現了大幅躍升，成為電力新增裝機的主體，但由于新能源發(fā)電利用小時(shí)數遠低于煤電，新能源發(fā)電量占全國發(fā)電量的比重依然較低。同時(shí)，新能源隨機性、波動(dòng)性、間歇性的缺點(diǎn)，也給電網(wǎng)運行安全帶來(lái)了巨大挑戰。這些因素都決定了新能源短期內不足以擔當主力電源。在抽水蓄能、新型儲能裝機不足，電網(wǎng)智能化改造有待提升的情況下，能源轉型過(guò)程中相當長(cháng)一段時(shí)間內，電力系統都需要穩定性更強的煤電予以支撐。

其三，新能源快速替代煤電帶來(lái)的系統成本提升問(wèn)題也常常被忽略。目前，全國大部分省市的新建光伏、風(fēng)電項目已經(jīng)實(shí)現了平價(jià)上網(wǎng)。但新能源平價(jià)上網(wǎng)不等于平價(jià)利用，還需要考慮因新能源消納而增加的電力系統成本，比如，火電靈活性改造成本及運行增加的能耗成本、配套建設的儲能成本、電網(wǎng)改造成本等。研究表明，新能源電量滲透率超過(guò)15%之后，電力系統成本將大幅上漲。德國、英國新能源的快速增長(cháng)已成為其電價(jià)水平快速上漲的重要原因之一。過(guò)于激進(jìn)的能源轉型并不利于我國經(jīng)濟的可持續發(fā)展。

煤炭消費占比短暫提升，并不會(huì )改變我國長(cháng)期能源結構優(yōu)化的趨勢。公報顯示，2022年，天然氣、水電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等清潔能源消費量占能源消費總量的25.9%，上升0.4個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)耗能工業(yè)企業(yè)單位電石綜合能耗下降1.6%，單位合成氨綜合能耗下降0.8%，單位電解鋁綜合能耗下降0.4%，每千瓦時(shí)火力發(fā)電標準煤耗下降0.2%。全國萬(wàn)元國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降0.8%。這些實(shí)打實(shí)的數字都意味著(zhù)，我國在發(fā)展清潔能源、降低能耗方面取得了重大進(jìn)展。

小的波動(dòng)不改大的方向。能源綠色低碳轉型是一項長(cháng)期而艱巨的任務(wù)，路途中的挑戰不會(huì )少，越到緊要關(guān)頭，越要有一鼓作氣攻城拔寨的決心。我們必須咬定青山不放松，以必勝的信念達成歷史賦予我國引領(lǐng)世界能源變革的使命。（經(jīng)濟日報?王軼辰）