穩投資加力 地方密集敲定項目清單

發(fā)表日期：2022/7/6 8:56:00　經(jīng)濟參考報

今年以來(lái)，投資對于經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用更加凸顯。站在年中時(shí)點(diǎn)，有關(guān)部委作出一系列部署，進(jìn)一步推進(jìn)重大項目建設，擴大有效投資。地方也密集出臺穩投資計劃，敲定項目任務(wù)清單。與此同時(shí)，地方政府專(zhuān)項債券、政策性金融等多渠道資金支持加力，推動(dòng)項目加快落地。專(zhuān)家表示，多重因素的共同推動(dòng)下，下半年，基建投資仍有較大發(fā)力空間，進(jìn)一步助力穩經(jīng)濟大盤(pán)。

重大項目清單密集敲定

7月3日，甘肅省2022年下半年重大項目集中開(kāi)工。其中，億元以上重大項目達500個(gè)，總投資3343億元。

時(shí)至年中，各地加力穩投資，一批重大項目接連開(kāi)工。7月1日，安徽省2022年第三批重大項目開(kāi)工，942個(gè)項目總投資達6675億元。近日集中開(kāi)工的402個(gè)浙江省市縣三級重大項目，總投資7620億元。

與此同時(shí)，新一批儲備項目正加緊謀劃。近日國家發(fā)展改革委召開(kāi)會(huì )議要求，進(jìn)一步細化清單、把握重點(diǎn)，推進(jìn)重大項目建設，擴大有效投資。包括云南、寧夏、山東等在內的多地密集敲定項目清單，其中，基礎設施、重大產(chǎn)業(yè)以及社會(huì )民生等領(lǐng)域項目成重點(diǎn)。

具體來(lái)看，《寧夏重大基礎設施項目建設行動(dòng)方案》不僅部署了抽水蓄能電站、包頭至銀川高鐵等能源和交通大項目，還提出完善城市快速路網(wǎng)，加大“一老一小”服務(wù)設施等建設力度?！对颇鲜?022年度省級重大項目清單》中共有1200余個(gè)項目，總投資超2.5萬(wàn)億元，涉及新能源、新材料、農業(yè)、數字經(jīng)濟、生物醫藥等領(lǐng)域。

“不僅投資力度更大、節奏更快，投資范圍也適度擴大?！被涢_(kāi)證券***經(jīng)濟學(xué)家羅志恒表示，除了傳統的交通設施、農林水利等重點(diǎn)領(lǐng)域，未來(lái)惠民生、解民憂(yōu)的地下管網(wǎng)、鄉村振興等領(lǐng)域也將持續發(fā)力，在穩增長(cháng)的同時(shí)發(fā)揮補短板、強弱項等多重作用。

要素保障有力推動(dòng)項目落地

不僅項目充足，資金等要素也保障有力，推動(dòng)項目落地。

地方政府專(zhuān)項債券是穩投資的重要政策工具，也是地方基建的重要資金來(lái)源。據機構統計，今年上半年，全國地方政府新增專(zhuān)項債券發(fā)行超3.4萬(wàn)億元，比去年同期增加約2.4萬(wàn)億元，占全年新增專(zhuān)項債務(wù)限額3.65萬(wàn)億元的93.3%，發(fā)行進(jìn)度明顯快于往年同期。

“據測算，2021年末約有1.4萬(wàn)億元專(zhuān)項債資金結轉至2022年使用，加上2022年專(zhuān)項債額度3.65萬(wàn)億元，兩項合計將提供約5.1萬(wàn)億的專(zhuān)項債資金?！敝残磐顿Y***經(jīng)濟學(xué)家兼研究院院長(cháng)連平說(shuō)，從前5個(gè)月專(zhuān)項債的投向來(lái)看，約有70%用于基建項目。若全年都按這一比例來(lái)計算，則2022年投向基建的專(zhuān)項債約為3.55萬(wàn)億元。

政策性金融也發(fā)揮“準財政”作用，拓寬基建資金渠道。近期國務(wù)院調增政策性銀行8000億元貸款額度支持基礎設施建設。

“此前，人民銀行還發(fā)文明確保障城投平臺合理融資需求，預計城投平臺的融資環(huán)境也會(huì )逐步改善，再加上專(zhuān)項債、政策性金融工具支持和用創(chuàng )新工具盤(pán)活存量資金等舉措，未來(lái)基建投資的資金較為豐沛?！敝行抛C券***經(jīng)濟學(xué)家明明說(shuō)。

此外，加快推進(jìn)項目審批和開(kāi)工前準備工作、加強重大項目用地用能要素保障等一系列政策也精準發(fā)力，確保項目盡快開(kāi)工建設，形成實(shí)物工作量。

進(jìn)一步助力穩經(jīng)濟大盤(pán)

專(zhuān)家表示，多重因素的共同推動(dòng)下，下半年基建投資對于穩增長(cháng)的支撐作用將進(jìn)一步凸顯。

今年以來(lái)，重大項目有力推進(jìn)，拉動(dòng)投資規模持續擴大。國家統計局數據顯示，1-5月，基礎設施投資同比增長(cháng)6.7%，增速比1-4月加快0.2個(gè)百分點(diǎn)。計劃總投資億元及以上項目完成投資同比增長(cháng)10.2%，對全部投資增長(cháng)的貢獻率為83.3%，拉動(dòng)全部投資增長(cháng)5.2個(gè)百分點(diǎn)。

“基建投資主要是由各級政府主導和財政支持，具有很強的宏觀(guān)調控效應，更能在經(jīng)濟下行壓力較大時(shí)發(fā)揮穩定增長(cháng)的‘壓艙石’作用?！边B平說(shuō)。

他表示，從前5月數據看，基建投資保持了相對較高的景氣度。隨著(zhù)全國疫情進(jìn)一步好轉，在資金充沛、項目充足、建設加快和政策支持等多個(gè)因素的共同推動(dòng)下，下半年基建投資仍有較大的向上發(fā)力空間。

明明指出，短期來(lái)看，基建投資是逆周期調節的重要手段，在需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力下，基建投資形成更多實(shí)物工作量是應對外部環(huán)境沖擊、托底經(jīng)濟增長(cháng)的重要手段。在他看來(lái)，下半年基建投資增速還會(huì )繼續上行，預計三季度是全年基建增速的高點(diǎn)，或能達到15%左右，全年基建投資增速可能超過(guò)10%。(經(jīng)濟參考報)