國企改革新措施頻現 整合上市進(jìn)入活躍期

發(fā)表日期：2023/2/14 8:31:07　經(jīng)濟參考報

當前，從中央到地方正加快謀劃實(shí)施新一輪國企改革深化提升行動(dòng)，整合、上市將進(jìn)入活躍期?！督?jīng)濟參考報》記者注意到，今年以來(lái)，新能源、醫療、工程承包等領(lǐng)域整合提速加力，鋼鐵、糧食等領(lǐng)域混改上市動(dòng)作頻頻。從各方面部署來(lái)看，今年將加大力度推進(jìn)重組整合，積極穩妥推進(jìn)混合所有制改革，推動(dòng)更多符合條件的企業(yè)上市融資、增資擴股。

新一輪改革加快謀劃

在國家電力投資集團有限公司，任期制和契約化管理對象不僅包括各級經(jīng)理層成員，還將董事長(cháng)、專(zhuān)職黨委副書(shū)記、紀委書(shū)記納入參照實(shí)施范圍。遞延支付、任期激勵、登高獎勵、剛性退出、薪酬索回等一整套的“組合拳”形成科學(xué)獎懲體系，***激發(fā)經(jīng)理層的價(jià)值創(chuàng )造活力。

國企改革三年行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，各部門(mén)、各地區、各國有企業(yè)推動(dòng)各項舉措精準落地，完成了主要目標任務(wù)。1.3萬(wàn)戶(hù)中央企業(yè)子企業(yè)和2.5萬(wàn)戶(hù)地方各級國有企業(yè)子企業(yè)建立了董事會(huì )；經(jīng)理層成員任期制和契約化管理在各級國有企業(yè)***推開(kāi)，覆蓋全國超8萬(wàn)戶(hù)企業(yè)共22萬(wàn)人；央企涉及***、國民經(jīng)濟命脈和國計民生領(lǐng)域營(yíng)業(yè)收入占總體比重超過(guò)70%……

改革無(wú)止境。國務(wù)院國資委提出，要鞏固深化國企改革三年行動(dòng)成果，以提高核心競爭力和增強核心功能為動(dòng)能，謀劃推進(jìn)新一輪國企改革深化提升行動(dòng)。

一批改革重點(diǎn)被圈定。例如，加強經(jīng)理層成員任期制和契約化管理的精準考核和剛性?xún)冬F。更大力度推動(dòng)管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出制度落實(shí)落細。健全規范有序的收入分配機制，推動(dòng)中長(cháng)期激勵擴面提質(zhì)。

多地近日也密集部署新一輪國資國企改革。山東提出，將重點(diǎn)出臺省屬企業(yè)董事會(huì )授權管理辦法，深化省屬?lài)衅髽I(yè)監事會(huì )改革，推動(dòng)建立三項制度改革效能評估體系，有序實(shí)施中長(cháng)期激勵。上海將分層分類(lèi)建設世界***企業(yè)，深化區域性綜改試驗及“雙百”“科改示范”專(zhuān)項改革。

重組整合醞釀“新動(dòng)作”

新一輪國企改革中，國資布局的優(yōu)化調整依然是重頭戲。

13家中央企業(yè)新能源智慧運維服務(wù)合作項目集中簽約、國家電網(wǎng)將國能生物正式劃轉國家電投、中國電建旗下的醫療機構加入通用技術(shù)集團……今年以來(lái)，作為重要抓手的***化整合按下“加速鍵”。

“近期***化整合業(yè)務(wù)具有非常明顯的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，向戰略性新興產(chǎn)業(yè)、國計民生重要產(chǎn)業(yè)布局?！鼻迦A大學(xué)中國現代國有企業(yè)研究院研究總監周麗莎說(shuō)。

更多“新動(dòng)作”正在醞釀。據了解，今后一個(gè)時(shí)期，國資央企將積極推動(dòng)檢驗檢測、醫療健康、裝備制造、礦產(chǎn)資源、煤電等領(lǐng)域資源整合，避免重復投資和同質(zhì)化競爭。

中國寶武2023年計劃推進(jìn)鋼鐵板塊的***化整合和對外聯(lián)合重組，涵蓋硅鋼、鋼管、重軌、厚板等領(lǐng)域。南方電網(wǎng)公司也提出，2023年將統籌加強布局結構優(yōu)化調整，優(yōu)東提西、強地帶縣，著(zhù)力解決發(fā)展不平衡問(wèn)題。深入推進(jìn)數字化、供應鏈、工業(yè)物業(yè)、產(chǎn)業(yè)金融等***化整合。

除了央企之間，央企與地方國企、地方國企之間的重組整合也有不少新謀劃、新突破。

今年的地方國資委負責人會(huì )議釋放出清晰的信號——圍繞地方重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)施戰略性重組，加快形成央地國企聯(lián)系緊密、協(xié)同順暢、資源共享、優(yōu)勢互補的發(fā)展格局。

2月9日，重組整合而來(lái)的鄭州國有資本投資運營(yíng)集團有限公司、鄭州糧食集團有限公司揭牌。此前，鄭州城市發(fā)展集團有限公司、鄭州公用事業(yè)投資發(fā)展集團有限公司也重新組建掛牌。

根據計劃，上海市國資委今年也將改組或組建上海交易集團、上海人才集團等一批新的企業(yè)集團，穩步推進(jìn)金控公司申設等工作。山東省國資委將研究深化省屬企業(yè)***化重組整合意見(jiàn)，整合設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，進(jìn)一步推動(dòng)國有資本向“十強”產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、企業(yè)主業(yè)集中。

混改上市提速加力

新的一年，混改上市也迎來(lái)新進(jìn)展。日前，中糧福臨門(mén)股份有限公司引入戰略投資者簽約儀式在北京舉行，共募集資金約210億元，成為今年央企“引戰”首單落地案例。

根據部署，2023年，國資委將積極穩妥分層分類(lèi)深化混合所有制改革，促進(jìn)國企民企協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮國有企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

今后三年，中國寶武將大力引入戰略投資，推進(jìn)子公司的混合所有制改革。到“十四五”末，力爭集團內有20家上市公司，形成資本市場(chǎng)強大的“寶武系”。南方電網(wǎng)公司將著(zhù)力打造一批單項冠軍企業(yè)、一批專(zhuān)精特新企業(yè)、一批上市龍頭企業(yè)和一批改革樣板企業(yè)。

對于地方國資國企而言，混改上市也將成為2023年的重要任務(wù)之一。上海市國資委將實(shí)施新一輪上市公司高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，推動(dòng)一批符合國家戰略、市場(chǎng)認可度高的國有控股或國有參股企業(yè)上市。穩妥推進(jìn)混合所有制改革，支持企業(yè)適時(shí)引入高度匹配、高認同感、高協(xié)同性的戰略投資者。

北京市國資委將研究制定鼓勵企業(yè)上市的政策措施，著(zhù)力推動(dòng)專(zhuān)精特新企業(yè)在北交所上市，支持符合條件的上市公司分拆上市，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入。

華鑫證券研報指出，新一輪國企改革蓄勢待發(fā)，紅利可期。提高上市公司的市場(chǎng)認同和價(jià)值實(shí)現將是國企改革的一項重要任務(wù)，可從ESG（環(huán)境、社會(huì )和公司治理）、經(jīng)營(yíng)優(yōu)化、戰略轉型、穩定分紅四條線(xiàn)索去篩選兼具高價(jià)值創(chuàng )造能力與高市場(chǎng)認可度的國有企業(yè)。（經(jīng)濟參考報）