我國制造業(yè)區域高質(zhì)量發(fā)展取得積極成效 上半年25個(gè)集群完成產(chǎn)值6.2萬(wàn)億元

發(fā)表日期：2022/9/30 8:39:12　法治日報

沿長(cháng)江11省市已建設1134家綠色工廠(chǎng)，沿黃河9省區工業(yè)用水效率高于全國平均水平；重點(diǎn)培育的25個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值近10萬(wàn)億元……一組組數據折射出我國制造業(yè)區域協(xié)調發(fā)展的可喜變化。

工業(yè)和信息化部近日舉行新聞發(fā)布會(huì )，介紹十年來(lái)我國制造業(yè)區域協(xié)調發(fā)展情況。記者從發(fā)布會(huì )上獲悉，黨的十八大以來(lái)，工信部統籌推動(dòng)全系統落實(shí)國家區域重大戰略和區域協(xié)調發(fā)展戰略，服務(wù)構建新發(fā)展格局，扎實(shí)推進(jìn)制造業(yè)重大生產(chǎn)力布局調整優(yōu)化，推動(dòng)我國制造業(yè)區域高質(zhì)量發(fā)展取得積極成效。

區域發(fā)展更加協(xié)調

東部地區制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)帶動(dòng)作用不斷增強，中部地區先進(jìn)制造業(yè)基地作用更加凸顯，西部地區工業(yè)保持較快增長(cháng)態(tài)勢，東北地區產(chǎn)業(yè)升級取得新進(jìn)展。十年來(lái)，我國制造業(yè)區域發(fā)展更加協(xié)調。

工信部規劃司司長(cháng)王偉表示，黨的十八大以來(lái)，工信部認真落實(shí)國家區域重大戰略和區域協(xié)調發(fā)展戰略，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律，堅持市場(chǎng)化原則，因地制宜推進(jìn)制造業(yè)區域協(xié)調發(fā)展。

在強化規劃和政策引導方面，制定工業(yè)和信息化領(lǐng)域落實(shí)國家區域重大戰略和區域協(xié)調發(fā)展戰略的實(shí)施方案，研究制定支持京津冀產(chǎn)業(yè)升級轉移、長(cháng)三角制造業(yè)協(xié)同發(fā)展、上海高端制造業(yè)增長(cháng)極建設等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃和政策文件。深入推進(jìn)部省合作，“十三五”以來(lái)工信部先后與18個(gè)?。ㄗ灾螀^、直轄市）簽訂部省合作協(xié)議，圍繞國家戰略方向和區域發(fā)展定位，指導各地打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。幫助定點(diǎn)幫扶和對口支援地區編制特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，大力培育發(fā)展縣域經(jīng)濟和鄉村產(chǎn)業(yè)。實(shí)施消費品工業(yè)“三品”專(zhuān)項行動(dòng)，帶動(dòng)鄉村特色產(chǎn)品發(fā)展。

在推動(dòng)重點(diǎn)區域產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展方面，持續推進(jìn)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設，引導和支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區轉變發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量效益。實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)，組織開(kāi)展先進(jìn)制造業(yè)集群競賽，依托先進(jìn)制造業(yè)集群優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，支持各地“抓集群、促增長(cháng)”，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定性和競爭力。

在著(zhù)力優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局方面，制定實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)布局方案，引導石化、船舶、航空等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局。按照“主體集中、區域集聚”的原則，有序引導和規范集成電路、新型顯示等產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序。統籌新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)布局，引導各地差異化協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)中國軟件名城、軟件名園建設，支持創(chuàng )建6個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區，4個(gè)***車(chē)聯(lián)網(wǎng)先導區，8個(gè)國家人工智能創(chuàng )新應用先導區，積極引導數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

在促進(jìn)制造業(yè)有序轉移方面，先后制定2012年和2018年兩版產(chǎn)業(yè)轉移指導目錄，在河南、江西、新疆、貴州等中西部地區累計舉辦20余次產(chǎn)業(yè)合作對接活動(dòng)，引導地區間產(chǎn)業(yè)有序轉移合作。2021年底工信部會(huì )同有關(guān)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)制造業(yè)有序轉移的指導意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確制造業(yè)“轉什么”“誰(shuí)承接”“如何承接”。

“下一步，工信部將結合新形勢新要求，不斷完善各項落實(shí)舉措，推動(dòng)制造業(yè)區域協(xié)調發(fā)展取得新成效，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上展現更大作為?！蓖鮽ケ硎?。

重點(diǎn)區域成效顯著(zhù)

京津冀三地產(chǎn)業(yè)轉型升級和轉移對接取得重要進(jìn)展，長(cháng)三角制造業(yè)一體化發(fā)展不斷向縱深推進(jìn)，粵港澳大灣區加快建設全球先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展高地，成渝地區加速成為西部地區制造業(yè)增長(cháng)極，長(cháng)江經(jīng)濟帶、黃河流域制造業(yè)綠色發(fā)展水平明顯提升。十年來(lái)，我國重點(diǎn)區域制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效顯著(zhù)。

據王偉介紹，截至2021年底，北京疏解一般制造業(yè)企業(yè)近3000家，高精尖產(chǎn)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值達到30.1%。河北累計從北京、天津轉入產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位達1.1萬(wàn)個(gè)。雄安新區建設大踏步推進(jìn)，今年實(shí)施重大項目100多個(gè)，施工現場(chǎng)塔吊林立、熱火朝天，預計全年投資超2000億元。

北京市經(jīng)濟和信息化局副局長(cháng)彭雪海介紹，近年來(lái)，北京統籌疏解非首都功能，一批標志性項目在津冀開(kāi)花結果，總投資74億元的滄州現代四工廠(chǎng)、總投資42億元的河北京車(chē)造車(chē)基地、總投資18億元的新樂(lè )三元工業(yè)園等項目相繼竣工投產(chǎn)，有效帶動(dòng)了當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

長(cháng)三角地區貢獻了全國1/4的工業(yè)增加值，集成電路產(chǎn)業(yè)規模占全國60%、生物醫藥和人工智能產(chǎn)業(yè)規模均占全國1/3、新能源汽車(chē)產(chǎn)量占全國38%，制造業(yè)帶動(dòng)作用更加凸顯。

“2021年粵港澳大灣區經(jīng)濟總量約12.6萬(wàn)億元人民幣，比2017年增長(cháng)約2.4萬(wàn)億元人民幣。目前大灣區已形成了門(mén)類(lèi)齊全、規模龐大的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)體系?！睆V東省工業(yè)和信息化廳副廳長(cháng)吳東文介紹說(shuō)。

重慶市經(jīng)濟和信息化委員會(huì )副主任楊正華介紹說(shuō)，為加快落實(shí)《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》要求，重慶、四川兩地牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思維，務(wù)實(shí)推動(dòng)“一體化”發(fā)展。2019年至2021年，兩地規模以上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入從6.5萬(wàn)億元增長(cháng)至8萬(wàn)億元，今年上半年，重慶、四川規模以上工業(yè)增加值同比分別增長(cháng)6.3%、3.6%，均高于同期全國平均，制造業(yè)高質(zhì)量協(xié)同態(tài)勢加速形成。

值得注意的是，沿長(cháng)江11省市已建設1134家綠色工廠(chǎng)，沿黃河9省區工業(yè)用水效率高于全國平均水平，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量約為全國平均水平的一半。

發(fā)展水平加速提升

一批高水平的產(chǎn)業(yè)載體支撐區域經(jīng)濟發(fā)展，一批有競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群正在形成。十年來(lái)，我國產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展水平加速提升。

依托優(yōu)勢開(kāi)發(fā)區、產(chǎn)業(yè)園區建設了445個(gè)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。王偉說(shuō)，這些產(chǎn)業(yè)示范基地涵蓋裝備制造、原材料、電子信息、軟件和信息服務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，成為引領(lǐng)帶動(dòng)區域產(chǎn)業(yè)差異化、特色化發(fā)展的優(yōu)質(zhì)載體。

與此同時(shí)，重點(diǎn)培育的25個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值近10萬(wàn)億元，集聚了規上企業(yè)2.5萬(wàn)家。2021年有17個(gè)集群產(chǎn)值同比增速超過(guò)兩位數；今年上半年25個(gè)集群完成產(chǎn)值6.2萬(wàn)億元，較去年同期增長(cháng)6.1%，已成為引領(lǐng)帶動(dòng)區域制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的重要力量。

先進(jìn)制造業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)分工深化和集聚發(fā)展的***形式，擁有一批具有國際競爭力和影響力的先進(jìn)制造業(yè)集群是制造強國的重要標志。據工信部規劃司副司長(cháng)姚珺介紹，工信部自2019年起組織實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)，引導和促進(jìn)集群在市場(chǎng)競爭中不斷提升發(fā)展質(zhì)量和水平。目前，25個(gè)重點(diǎn)培育的集群集聚了近100家單項冠軍企業(yè)、上千家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)；近50%的國家制造業(yè)創(chuàng )新中心、跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節點(diǎn)在重點(diǎn)集群布局建設。

姚珺表示，下一步，工信部將進(jìn)一步完善集群培育發(fā)展工作機制，研究支持集群培育發(fā)展的針對性政策舉措，引導優(yōu)質(zhì)要素資源向集群***集聚，支持集群發(fā)展促進(jìn)組織提升服務(wù)能力，打造“產(chǎn)業(yè)+科技+金融+人才”高水平循環(huán)的集群發(fā)展生態(tài)，加快培育一批有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群。（法治日報 徐強?劉欣）