新基建發(fā)力應重“四點(diǎn)”“三度”

發(fā)表日期：2022/5/26 8:53:04　經(jīng)濟參考報

自2018年中央經(jīng)濟工作會(huì )議***提出“加強新型基礎設施建設”以來(lái)，新基建多次出現在中央決策部署中，并成為常態(tài)化防疫階段各地推動(dòng)經(jīng)濟復蘇和高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。據不完全統計，2022年全國已有30個(gè)?。▍^、市）的政府工作報告明確提出新基建投資計劃，“十四五”全國投資規?；驅⒊^(guò)15萬(wàn)億元。

新基建具備傳統基建沒(méi)有的作用。首先是邊際收益遞增效應。新基建可以支撐數字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)、新技術(shù)發(fā)展，也可推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)數字化、智能化轉型，其所承載的數據還可以無(wú)限復用并創(chuàng )造新價(jià)值，具有促進(jìn)有效投資的作用。其次是乘數效應。新基建可以支撐國民經(jīng)濟所有行業(yè)，還可以通過(guò)拉動(dòng)消費需求助力擴內需和增就業(yè)。此外，中長(cháng)期看，新基建有利于提升全要素生產(chǎn)率，為經(jīng)濟增長(cháng)提供內生動(dòng)力。

4月以來(lái)，新基建投資迎來(lái)新一輪加速期。前不久召開(kāi)的穩增長(cháng)穩市場(chǎng)主體保就業(yè)座談會(huì )，要求“已出臺政策要盡快落到位，看得準的新舉措能用盡用，5月能出盡出”?？梢灶A見(jiàn)，一批新基建項目將密集上馬。但為避免“穿新鞋走老路”，新基建應堅持“適度超前、有序推進(jìn)”的原則，不僅要選擇好“域”，還要把握好“度”。

“十四五”時(shí)期是構建新發(fā)展格局的關(guān)鍵時(shí)期，新基建需遵循創(chuàng )新驅動(dòng)、協(xié)調共享、綠色低碳的導向，面向四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)力。一是算力網(wǎng)絡(luò )基礎設施，以“東數西算”工程的國家算力樞紐節點(diǎn)和國家數據中心集群項目建設為代表。具備土地、能源、氣候等優(yōu)勢的“西算”省市將在完善自身產(chǎn)業(yè)生態(tài)的同時(shí)，有力支撐東部省市的發(fā)展。二是能源電力基礎設施，面向新能源發(fā)電的新型電力系統，以及新能源汽車(chē)充換電設施等是重要組成部分。5G基站、數據中心等能耗和碳排放大戶(hù)在建設運營(yíng)中要更多采用可再生能源，提高能源利用效率。三是通信網(wǎng)絡(luò )基礎設施，特別是5G、物聯(lián)網(wǎng)、衛星互聯(lián)網(wǎng)等設施。通信網(wǎng)絡(luò )新基建存在較多“卡脖子”問(wèn)題，應統籌布局“從0到1”的基礎研究和高端芯片、基礎元器件、集成電路等核心技術(shù)攻關(guān)，構建自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈體系。同時(shí)，加強工業(yè)軟件研發(fā)、數字標準制定等軟件建設，推動(dòng)軟硬件協(xié)調發(fā)展。四是交通物流基礎設施，主要包括智慧交通、網(wǎng)絡(luò )貨運、冷鏈物流等領(lǐng)域，要著(zhù)力破除體制機制的堵點(diǎn)，構建適應全國統一大市場(chǎng)的現代商貿流通體系。

為使新基建更好發(fā)揮作用，還應把握好投資建設的尺度、維度和進(jìn)度。一是優(yōu)化布局的尺度。推進(jìn)新基建的過(guò)程中，著(zhù)力做好與傳統基建的協(xié)調，科學(xué)規劃新基建布局和規模。加強東部地區與中西部地區的資源共享、平臺共建和產(chǎn)業(yè)合作，加快城市新基建向農村延伸覆蓋。二是拓寬融資維度，用好中央預算內投資、專(zhuān)項債券資金及其他政策性金融手段，鼓勵商業(yè)性金融機構探索設立新基建專(zhuān)項貸款，提供產(chǎn)業(yè)基金、融資租賃、投貸聯(lián)動(dòng)、資產(chǎn)證券化等綜合性金融服務(wù)；鼓勵和支持社會(huì )資本參與，探索可持續的商業(yè)模式，注重項目投建營(yíng)一體化。三是調控建設進(jìn)度。新基建是一項長(cháng)期戰略，在全國整體規劃下，各地應因地制宜，因時(shí)施策，既要保持產(chǎn)業(yè)規劃的適度前瞻，又要避免各地項目集中上馬帶來(lái)的盲目、重復建設，避免設施空置、資源浪費。（經(jīng)濟參考報）

”

發(fā)表日期：2022/5/26 8:53:04　經(jīng)濟參考報

自2018年中央經(jīng)濟工作會(huì )議***提出“加強新型基礎設施建設”以來(lái)，新基建多次出現在中央決策部署中，并成為常態(tài)化防疫階段各地推動(dòng)經(jīng)濟復蘇和高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。據不完全統計，2022年全國已有30個(gè)?。▍^、市）的政府工作報告明確提出新基建投資計劃，“十四五”全國投資規?；驅⒊^(guò)15萬(wàn)億元。

新基建具備傳統基建沒(méi)有的作用。首先是邊際收益遞增效應。新基建可以支撐數字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)、新技術(shù)發(fā)展，也可推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)數字化、智能化轉型，其所承載的數據還可以無(wú)限復用并創(chuàng )造新價(jià)值，具有促進(jìn)有效投資的作用。其次是乘數效應。新基建可以支撐國民經(jīng)濟所有行業(yè)，還可以通過(guò)拉動(dòng)消費需求助力擴內需和增就業(yè)。此外，中長(cháng)期看，新基建有利于提升全要素生產(chǎn)率，為經(jīng)濟增長(cháng)提供內生動(dòng)力。

4月以來(lái)，新基建投資迎來(lái)新一輪加速期。前不久召開(kāi)的穩增長(cháng)穩市場(chǎng)主體保就業(yè)座談會(huì )，要求“已出臺政策要盡快落到位，看得準的新舉措能用盡用，5月能出盡出”?？梢灶A見(jiàn)，一批新基建項目將密集上馬。但為避免“穿新鞋走老路”，新基建應堅持“適度超前、有序推進(jìn)”的原則，不僅要選擇好“域”，還要把握好“度”。

“十四五”時(shí)期是構建新發(fā)展格局的關(guān)鍵時(shí)期，新基建需遵循創(chuàng )新驅動(dòng)、協(xié)調共享、綠色低碳的導向，面向四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)力。一是算力網(wǎng)絡(luò )基礎設施，以“東數西算”工程的國家算力樞紐節點(diǎn)和國家數據中心集群項目建設為代表。具備土地、能源、氣候等優(yōu)勢的“西算”省市將在完善自身產(chǎn)業(yè)生態(tài)的同時(shí)，有力支撐東部省市的發(fā)展。二是能源電力基礎設施，面向新能源發(fā)電的新型電力系統，以及新能源汽車(chē)充換電設施等是重要組成部分。5G基站、數據中心等能耗和碳排放大戶(hù)在建設運營(yíng)中要更多采用可再生能源，提高能源利用效率。三是通信網(wǎng)絡(luò )基礎設施，特別是5G、物聯(lián)網(wǎng)、衛星互聯(lián)網(wǎng)等設施。通信網(wǎng)絡(luò )新基建存在較多“卡脖子”問(wèn)題，應統籌布局“從0到1”的基礎研究和高端芯片、基礎元器件、集成電路等核心技術(shù)攻關(guān)，構建自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈體系。同時(shí)，加強工業(yè)軟件研發(fā)、數字標準制定等軟件建設，推動(dòng)軟硬件協(xié)調發(fā)展。四是交通物流基礎設施，主要包括智慧交通、網(wǎng)絡(luò )貨運、冷鏈物流等領(lǐng)域，要著(zhù)力破除體制機制的堵點(diǎn)，構建適應全國統一大市場(chǎng)的現代商貿流通體系。

為使新基建更好發(fā)揮作用，還應把握好投資建設的尺度、維度和進(jìn)度。一是優(yōu)化布局的尺度。推進(jìn)新基建的過(guò)程中，著(zhù)力做好與傳統基建的協(xié)調，科學(xué)規劃新基建布局和規模。加強東部地區與中西部地區的資源共享、平臺共建和產(chǎn)業(yè)合作，加快城市新基建向農村延伸覆蓋。二是拓寬融資維度，用好中央預算內投資、專(zhuān)項債券資金及其他政策性金融手段，鼓勵商業(yè)性金融機構探索設立新基建專(zhuān)項貸款，提供產(chǎn)業(yè)基金、融資租賃、投貸聯(lián)動(dòng)、資產(chǎn)證券化等綜合性金融服務(wù)；鼓勵和支持社會(huì )資本參與，探索可持續的商業(yè)模式，注重項目投建營(yíng)一體化。三是調控建設進(jìn)度。新基建是一項長(cháng)期戰略，在全國整體規劃下，各地應因地制宜，因時(shí)施策，既要保持產(chǎn)業(yè)規劃的適度前瞻，又要避免各地項目集中上馬帶來(lái)的盲目、重復建設，避免設施空置、資源浪費。（經(jīng)濟參考報）