金融部委出招支持穩增長(cháng)：提及房地產(chǎn)、疫情受困人群等

發(fā)表日期：2022/4/19 9:02:44　券商中國

4月18日，央行、國家外匯管理局印發(fā)《關(guān)于做好疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展金融服務(wù)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），從支持受困主體紓困、暢通國民經(jīng)濟循環(huán)、促進(jìn)外貿出口發(fā)展三個(gè)方面，提出加強金融服務(wù)、加大支持實(shí)體經(jīng)濟力度的23條政策舉措。

同一日，銀保監會(huì )黨委作出部署，要堅決落實(shí)全國保障物流暢通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定電視電話(huà)會(huì )議要求。積極支持配合銀行、保險、信托、租賃等金融機構，認真貫徹落實(shí)劉鶴副總理部署的十項重要舉措，進(jìn)一步努力推動(dòng)實(shí)現民生托底、貨運暢通、產(chǎn)業(yè)循環(huán)。

央行表示，下一步，人民銀行、國家外匯管理局將與相關(guān)部門(mén)、地方黨政和金融機構并肩奮進(jìn)，及早釋放政策紅利，全力以赴支持統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作大局。

銀保監會(huì )表示，下一步，全系統要加強統籌調度和督促指導，確保前期出臺的各項金融支持政策落到實(shí)處；銀行保險機構要主動(dòng)“跨前一步”，落實(shí)落細國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制工作部署，切實(shí)幫助基層解決實(shí)際困難，全力促進(jìn)國民經(jīng)濟暢通循環(huán)，維護好人民群眾正常生產(chǎn)生活秩序。

一行一會(huì )一局：23條舉措+六大方面

值得注意的是，上周五央行宣布降準0.25個(gè)百分點(diǎn)，市場(chǎng)認為降準幅度不及預期。對此，央行在《通知》中也側面予以回應。

央行透露，今年以來(lái)，人民銀行靠前發(fā)力加快向中央財政上繳結存利潤，截至4月中旬已上繳6000億元，主要用于留抵退稅和向地方政府轉移支付，相當于投放基礎貨幣6000億元，和***降準0.25個(gè)百分點(diǎn)基本相當。4月15日，人民銀行宣布***降準0.25個(gè)百分點(diǎn)，將再投放長(cháng)期資金約5300億元。從全年看，人民銀行將總計上繳11000多億元結存利潤，繳款進(jìn)度靠前發(fā)力，視退稅需要及時(shí)撥付，與其他貨幣政策操作相互配合，有力保持流動(dòng)性合理充裕。

與此同時(shí)，加大再貸款等結構性貨幣政策工具的支持力度，用好支農支小再貸款和兩項減碳工具，加快1000億再貸款投放交通物流領(lǐng)域，創(chuàng )設2000億元科技創(chuàng )新再貸款和400億元普惠養老再貸款，預計帶動(dòng)金融機構貸款投放多增1萬(wàn)億元。

《通知》指出，要發(fā)揮貨幣政策總量和結構雙重功能，加大對受疫情影響行業(yè)、企業(yè)、人群等金融支持，提出的具體支持舉措涵蓋物流、產(chǎn)業(yè)鏈、房地產(chǎn)、地方政府融資平臺、民營(yíng)企業(yè)、消費等多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。

《通知》從支持受困主體紓困、暢通國民經(jīng)濟循環(huán)、促進(jìn)外貿出口發(fā)展三個(gè)方面，提出加強金融服務(wù)、加大支持實(shí)體經(jīng)濟力度的23條政策舉措。

銀保監會(huì )則提出六大方面：

一是把思想認識和實(shí)際行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來(lái)。統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，把物流保通保暢放在全局工作的重要位置，努力推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

二是持續加大交通物流行業(yè)金融支持力度，指導金融機構按照市場(chǎng)化法治化原則，合理增加對受疫情影響較大的交通運輸、倉儲物流和郵政快遞等行業(yè)金融供給。

三是多措并舉保持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節，主動(dòng)加強服務(wù)對接和信息共享，努力保障重點(diǎn)企業(yè)穩定生產(chǎn)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈運轉順暢。

四是千方百計為中小企業(yè)等市場(chǎng)主體紓困解難。推動(dòng)落實(shí)幫扶中小企業(yè)穩崗擴崗、融資促進(jìn)的金融惠企措施。對受疫情影響暫時(shí)出現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難但發(fā)展前景良好的中小企業(yè)，合理加強融資支持和保險保障，幫助停工企業(yè)加快復工復產(chǎn)。

五是全力以赴支持民生服務(wù)保障。優(yōu)化受疫情影響的困難群眾和貨車(chē)司機等靈活就業(yè)主體金融服務(wù)，開(kāi)辟綠色通道，提供靈活便捷***的金融服務(wù)。

六是處理好穩增長(cháng)和防風(fēng)險的關(guān)系。強化金融風(fēng)險監測預警，及時(shí)處置各類(lèi)隱患，堅決維護金融市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。

加大對疫情受困行業(yè)、群體金融支持

在支持受困主體紓困方面，從引導金融機構擴大貸款投放、為受疫情影響較大的行業(yè)提供差異化的金融服務(wù)、加大對小微企業(yè)等受困市場(chǎng)主體的金融支持力度、提高對重點(diǎn)地區和受困人群的金融服務(wù)質(zhì)效等方面提出6條有針對性的舉措。

《通知》提出，引導地方法人金融機構加大對受疫情影響較大的住宿餐飲、批發(fā)零售、文化旅游等接觸型服務(wù)業(yè)及其他有前景但受疫情影響暫遇困難行業(yè)的支持力度。發(fā)揮好普惠小微貸款支持工具作用，2022年1月1日至2023年6月末，按照地方法人金融機構普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵資金，鼓勵金融機構穩定普惠小微貸款存量，擴大增量；要按市場(chǎng)化原則，通過(guò)提供中長(cháng)期貸款、降低利率、展期或續貸支持等方式，積極支持受困企業(yè)抵御疫情影響，不得盲目限貸、抽貸、斷貸。

對疫情受困人群，《通知》明確以下重要的三點(diǎn)：

一是對因感染新冠肺炎住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀(guān)察人員以及受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的人群，金融機構要及時(shí)優(yōu)化信貸政策，區分還款能力和還款意愿，區分受疫情影響的短期還款能力和中長(cháng)期還款能力，對其存續個(gè)人住房等貸款，靈活采取合理延后還款時(shí)間、延長(cháng)貸款期限、延遲還本等方式調整還款計劃予以支持。

二是對出租車(chē)司機、網(wǎng)店店主、貨車(chē)司機等靈活就業(yè)主體，金融機構可比照個(gè)體工商戶(hù)和小微企業(yè)主，加大對其經(jīng)營(yíng)性貸款支持力度。

三是切實(shí)保障公眾征信相關(guān)權益，繼續落實(shí)好受疫情影響相關(guān)逾期貸款可以不作逾期記錄報送的有關(guān)規定。暢通金融消費者線(xiàn)上咨詢(xún)、投訴處理通道。

暢通經(jīng)濟循環(huán)：房地產(chǎn)、融資平臺也有提及

在發(fā)揮金融暢通國民經(jīng)濟循環(huán)作用方面，《通知》圍繞糧食安全、能源供應、物流暢通、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、政府投資、民營(yíng)企業(yè)、房地產(chǎn)金融、平臺企業(yè)、新市民群體等出臺九條具體舉措，針對當前經(jīng)濟發(fā)展堵點(diǎn)、痛點(diǎn)“對癥下藥”。

例如，為暢通物流航運，《通知》提出，金融機構要對承擔疫情防控和應急運輸任務(wù)較重的運輸物流企業(yè)開(kāi)辟“綠色通道”，優(yōu)化信貸審批流程，提供靈活便捷金融服務(wù)。對于因疫情影響償還貸款暫時(shí)困難的運輸物流企業(yè)和貨車(chē)司機，支持金融機構科學(xué)合理給予貸款展期和續貸安排。要用好用足民航應急貸款等工具，多措并舉加大對航空公司和機場(chǎng)的信貸支持力度。

為加大對有效投資的金融支持力度，《通知》明確，要合理購買(mǎi)地方政府債券，支持地方政府適度超前開(kāi)展基礎設施投資。要在風(fēng)險可控、依法合規的前提下，按市場(chǎng)化原則保障融資平臺公司合理融資需求，不得盲目抽貸、壓貸或停貸，保障在建項目順利實(shí)施。金融機構對信貸增長(cháng)緩慢的?。▍^）新增貸款占比要穩中有升。

在房地產(chǎn)金融政策上，一方面，因城施策實(shí)施好差別化住房信貸政策，合理確定轄區內商業(yè)性個(gè)人住房貸款的***低首付款比例、***低貸款利率要求，更好滿(mǎn)足購房者合理住房需求，促進(jìn)當地房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。

另一方面，針對房企的金融支持，《通知》明確，金融機構要區分項目風(fēng)險與企業(yè)集團風(fēng)險，加大對優(yōu)質(zhì)項目的支持力度，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，不搞“一刀切”，保持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款平穩有序投放。商業(yè)銀行、金融資產(chǎn)管理公司等要做好重點(diǎn)房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險處置項目并購金融服務(wù)，穩妥有序開(kāi)展并購貸款業(yè)務(wù)，加大并購債券融資支持力度，積極提供兼并收購財務(wù)顧問(wèn)服務(wù)。金融機構要在風(fēng)險可控基礎上，適度加大流動(dòng)性貸款等支持力度，滿(mǎn)足建筑企業(yè)合理融資需求，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，保持建筑企業(yè)融資連續穩定。

此外，值得注意的是，針對平臺企業(yè)從事普惠金融業(yè)務(wù)，《通知》提出，在推動(dòng)平臺企業(yè)網(wǎng)絡(luò )金融業(yè)務(wù)規范健康發(fā)展的基礎上，發(fā)揮平臺企業(yè)金融服務(wù)的積極作用。鼓勵平臺企業(yè)充分發(fā)揮獲客、數據、風(fēng)控和技術(shù)優(yōu)勢，加大對“三農”、小微領(lǐng)域的首貸、信用貸支持力度。引導平臺企業(yè)穩步降低利息和收費水平，為受疫情影響的貸款客戶(hù)提供延期還本付息服務(wù)，***大化惠企利民。

此外，為優(yōu)化外匯和跨境人民幣業(yè)務(wù)辦理，促進(jìn)外貿出口平穩發(fā)展，《通知》明確，將優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿易外匯收支便利化政策推廣至全國，支持符合條件的高新技術(shù)和專(zhuān)精特新中小企業(yè)開(kāi)展外債便利化額度試點(diǎn)。允許具有貿易出口背景的國內外匯貸款結匯使用，企業(yè)原則上應以貿易出口收匯資金償還。企業(yè)因特殊情況無(wú)法按期收匯且無(wú)外匯資金用于償還具有貿易出口背景的國內外匯貸款的，貸款銀行可按規定為企業(yè)辦理購匯償還手續。中國外匯交易中心免收中小微企業(yè)外匯衍生品交易相關(guān)的銀行間外匯市場(chǎng)交易手續費等。（券商中國）