穩領(lǐng)域消費 促產(chǎn)業(yè)體系升級 更大力度引外資

發(fā)表日期：2023/7/19 10:36:09　經(jīng)濟參考報

為推動(dòng)下半年經(jīng)濟持續回升向好，記者獲悉，國家發(fā)展改革委等相關(guān)部門(mén)將抓緊研究?jì)湔?，不斷充?shí)完善政策工具箱，及早出臺有關(guān)政策舉措，包括抓緊制定出臺恢復和擴大消費的政策、加快修訂出臺產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2023年本）等，促進(jìn)消費穩步恢復和擴大，著(zhù)力拓展有效投資空間，加快建設以實(shí)體經(jīng)濟為支撐的現代化產(chǎn)業(yè)體系，幫助經(jīng)營(yíng)主體恢復元氣、站穩腳跟。

上半年，國內生產(chǎn)總值同比增長(cháng)5.5%，比一季度增速提高1.0個(gè)百分點(diǎn)。國家發(fā)展改革委國民經(jīng)濟綜合司副司長(cháng)李慧在18日舉行的新聞發(fā)布會(huì )上表示，一季度實(shí)現良好開(kāi)局，二季度持續恢復，我國經(jīng)濟呈現回升向好態(tài)勢。同時(shí)也要看到，世界政治經(jīng)濟形勢錯綜復雜，全球經(jīng)濟面臨較大下行壓力，不穩定不確定因素較多，對我國發(fā)展帶來(lái)諸多影響，同時(shí)國內經(jīng)濟發(fā)展也面臨一些風(fēng)險挑戰，經(jīng)濟持續回升的基礎還不穩固。

針對二季度以來(lái)經(jīng)濟運行出現的新變化，6月16日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議及時(shí)謀劃了一批推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好的政策措施，目前有一些政策已經(jīng)陸續出臺實(shí)施。記者獲悉，下一步，國家發(fā)展改革委將把穩增長(cháng)放在更加突出位置。按照落實(shí)一批、儲備一批、出臺一批的思路打好政策“組合拳”。

下大力氣穩定領(lǐng)域消費

促進(jìn)消費是當前恢復和擴大需求的關(guān)鍵所在。上半年，社會(huì )消費品零售總額達22.8萬(wàn)億元，同比增長(cháng)8.2%，增速較去年同期上升8.9個(gè)百分點(diǎn)，餐飲、旅游等領(lǐng)域消費已超過(guò)疫情前水平，消費支出對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率達到77.2%，明顯高于去年。但也要看到，消費能力和消費預期相對偏弱、基礎設施和消費環(huán)境有待提升等問(wèn)題仍然存在。

針對制約居民“能消費、敢消費、愿消費”的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，國家發(fā)展改革委政策研究室主任金賢東表示，將會(huì )同有關(guān)方面，完善消費政策、提升消費能力、優(yōu)化消費供給、改善消費環(huán)境。

“今年以來(lái)，我們就構建高質(zhì)量充電基礎設施體系、更好支持新能源汽車(chē)下鄉等出臺了一系列政策，我們將持續推動(dòng)這些政策落地見(jiàn)效，改善基礎設施和服務(wù)環(huán)境，下大力氣穩定汽車(chē)等領(lǐng)域消費?！苯鹳t東說(shuō)。同時(shí)，針對當前消費領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，將抓緊制定出臺恢復和擴大消費的政策，圍繞穩定大宗消費、促進(jìn)汽車(chē)消費和電子產(chǎn)品消費、拓展農村消費、優(yōu)化消費環(huán)境等方面，出臺一批務(wù)實(shí)管用的政策舉措并推動(dòng)盡快落地見(jiàn)效。

補短鍛長(cháng) 加快產(chǎn)業(yè)體系升級發(fā)展

制造業(yè)是我國經(jīng)濟命脈所系。截至6月底，制造業(yè)貸款占非金融企業(yè)貸款的比重超過(guò)20%，制造業(yè)貸款和中長(cháng)期貸款同比分別增長(cháng)18.8%和36.9%，遠高于各項貸款平均增速，有力推動(dòng)制造業(yè)投資實(shí)現較快增長(cháng)。

為更好支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，金賢東表示，國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)于2022年9月起專(zhuān)項開(kāi)展擴大制造業(yè)中長(cháng)期貸款投放。今年上半年，清單內新簽約項目2117個(gè)、簽約金額3593.1億元，投放項目2263個(gè)、投放金額2228.4億元，傳統產(chǎn)業(yè)改造升級、電子信息、新能源等領(lǐng)域簽約和投放力度明顯加大。下一步，將加力推動(dòng)擴大制造業(yè)中長(cháng)期貸款投放工作常態(tài)化、機制化。組織各地圍繞傳統產(chǎn)業(yè)改造升級、電子信息、生物醫藥等18類(lèi)領(lǐng)域開(kāi)展項目申報工作，及時(shí)向21家全國性銀行推送項目信息，推動(dòng)銀行按照市場(chǎng)化法治化原則，做好項目對接和簽約投放。

此外，圍繞加快建設以實(shí)體經(jīng)濟為支撐的現代化產(chǎn)業(yè)體系，金賢東表示，將著(zhù)力補短板、鍛長(cháng)板，加快產(chǎn)業(yè)體系升級發(fā)展。其中，將加快修訂出臺產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2023年本），深入實(shí)施增強制造業(yè)核心競爭力提升行動(dòng)計劃，推動(dòng)鋼鐵等行業(yè)加快聯(lián)合重組，加快傳統產(chǎn)業(yè)數字化轉型。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，持續強化品牌建設，不斷提升高端化、智能化、綠色化水平。

擴準入優(yōu)環(huán)境 更大力度吸引外資

近期跨國公司高管密集訪(fǎng)華，投資布局動(dòng)作不斷。金賢東表示，國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)方面推動(dòng)出臺外商投資法、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例等一系列法律法規，制定優(yōu)化鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄等一系列政策舉措，不斷提升貿易投資自由化便利化水平。隨著(zhù)有關(guān)政策持續顯效，我國利用外資保持穩中提質(zhì)的態(tài)勢，前5個(gè)月制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資分別增長(cháng)5.9%和7.5%。在全球經(jīng)濟增速放緩、發(fā)達經(jīng)濟體貨幣政策調整的外溢效應凸顯等因素影響下，取得這樣的成績(jì)殊為不易。

下一步，國家發(fā)展改革委將強化政策出臺實(shí)施。在落實(shí)好已出臺的《關(guān)于以制造業(yè)為促進(jìn)外資擴增量穩存量提質(zhì)量的若干政策措施》等穩外資政策基礎上，研究制定更大力度吸引外資的綜合性政策，進(jìn)一步優(yōu)化公平競爭環(huán)境，暢通創(chuàng )新要素流動(dòng)，促進(jìn)內資外資企業(yè)務(wù)實(shí)合作。同時(shí)，抓緊評估外資準入負面清單實(shí)施效果，深入了解有關(guān)方面訴求，研究縮減海南自由貿易港外資準入負面清單等措施，擴大市場(chǎng)準入。

李慧指出，隨著(zhù)各項決策部署加快落地見(jiàn)效，存量政策與增量政策協(xié)同發(fā)力，各項政策接續推出，有信心、有條件、有能力推動(dòng)經(jīng)濟結構持續向優(yōu)、增長(cháng)動(dòng)能持續增強、發(fā)展態(tài)勢持續向好，實(shí)現全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)。

植信投資研究院研究員羅奐劼表示，下半年宏觀(guān)政策加力提效，三季度可能是更多穩增長(cháng)政策措施出臺并發(fā)揮效應的關(guān)鍵階段。在積極政策帶動(dòng)下，下半年GDP增速有望保持在潛在增長(cháng)水平上下，推動(dòng)全年實(shí)現預期目標的可能性較大。（經(jīng)濟參考報?汪子旭）